9月10日，法国前防长勒科尔尼正式出任总理。他是马克龙2022年开启第二个总统任期以来被任命的第5位总理，也是2024年7月法国议会选举之后的第3位总理。法国总理职位的高危性和临时性凸显议会分裂背景下，法国治理难度的指数级增长。当前，法国经济问题催生政治和社会危机。叫嚣“封锁一切”的抗议示威活动正如火如荼，多家大型工会的联合罢工也一触即发。新总理想要稳住政局，顺利过渡至2027年下届法国大选并不容易。
总理频繁更迭的根源在于总统权力弱化
法兰西第五共和国实行“半总统制”：总理主导政府政策制定与执行并对国民议会负责，但总理不需通过选举，而是由总统直接任命，并承担政治风险，因此被普遍视为总统的“保险丝”。2022年法国大选中，马克龙虽赢得第二任期，但失去议会绝对多数席位，根基欠稳。他的第一任总理伊丽莎白•博尔内在任职期间频遭弹劾，后为了给政府改组让路选择辞职。2024年6月欧洲议会选举后，马克龙“赌徒心理”作祟，要求解散议会、重新选举，期待凭借“狙击极右势力崛起”重获议会绝对多数席位，结果“偷鸡不成蚀把米”，连相对多数席位也未能保住。法国国民议会分裂为左翼阵营、马克龙的中间阵营以及极右翼国民联盟三大阵营——无一方获得超半数席位。法国政治权力重心逐渐从总统转移到国民议会手中。马克龙陷入“跛脚”局面，处处受反对派牵制，总理更迭也随之更趋频繁。
2024年法国议会选举后，马克龙的第二任总理加布里埃尔•阿塔尔承担选举失利责任，引咎辞职。第三任总理米歇尔•巴尼耶受制于政治困局，强行启动宪法第49.3条，企图绕过议会直接通过法国2025年财政预算，引发左翼和极右翼对其进行联合弹劾。巴尼耶也因此成为1962年以来首位被议会罢免的法国总理。第四任总理弗朗索瓦•贝鲁虽有“政坛常青树”之称，但也难应对议会三方分庭抗礼的局面。与巴尼耶相似，贝鲁因政治僵局迟迟难以推进2026年预算案。但他选择了不同的解决途径：一边渲染法国财政问题的严重性，强调若不推行财政紧缩政策，法国将陷入“希腊式的债务危机”；一边启动宪法49.1条规定，以信任投票的方式要求各方明确表态，期待反对党“承担国家责任”，支持他提出的紧缩方案。但贝鲁也未能成功，最终黯然下台。
美“天鹅座”货运飞船与国际空间站对接
新华社洛杉矶9月18日电美国货运飞船开发企业诺思罗普-格鲁曼公司的“天鹅座”飞船18日抵达国际空间站，向空间站运送科研物资和补给。据美航天局介绍，美国东部时间18日7时24分，国际空间站宇航员操作机械臂捕获飞船，随后完成对接。“天鹅座”飞船于美国东部时间14日18时11分搭乘美国太空探索技术公司的“猎鹰9”火箭从佛罗里达州卡纳维拉尔角太空军基地升空
新总理也难以应对老问题
接连两任总理以不同的方式折戟于财政预算，凸显法国推动经济社会改革之难。事实上，法国的财政问题有目共睹，即使存在严重党派分歧，三大阵营对法国财政改革的必要性也应有认识：2024年法国财政赤字占国内生产总值（GDP）的5.8%，几近欧盟3%赤字上限的两倍。公共债务高达3.34万亿欧元，占GDP的114%，仅次于希腊和意大利。2024年仅偿债成本就高达660亿欧元，比教育、国防开支更高。随着债务负担不断加重，为了填补财政赤字，国家不得不再加借贷款，导致偿债成本继续攀升，形成“滚雪球”般恶性循环。据预测，2029年法国债务利息恐将攀升至1000亿欧元，占GDP比重高达3.2%。
然而，三大阵营对改革路径看法不一。马克龙阵营呼吁民众“共克时艰”，贝鲁政府在2026年预算案中提出削减养老金和公共假期。反对派则抨击马克龙在新冠疫情结束后仍长期向大型企业发放慷慨补贴，留下的天价债务却让普通民众买单。左翼社会党提出“祖克曼税”，要求对财富超过1亿欧元的超级富豪征收2%的最低税率。但中间派和中右阵营则认为该想法“不仅激进且违宪”。部分极左势力甚至煽动民众走上街头，用抗议示威表达对政府的不满情绪。法国工会组织也蠢蠢欲动，计划于9月18日组织全国性罢工——届时可能再次引发法国公共交通大规模瘫痪。
此次勒科尔尼上台，正值法国处在政治、经济和社会三大危机交织的脆弱时刻。为平复民众愤怒情绪，新总理宣布取消削减公共假期的计划，并火速签署政令，削减高阶政客“特权套餐”，强调“不能只让法国民众作出牺牲”，承诺将放弃贝鲁预算案，并起草一份新预算案。与此同时，勒科尔尼密集与各方政治势力协商，为计划在10月推出的新版2026预算案争取支持。但各党派聚焦即将到来的2027年大选，重在拉拢选民，对妥协、让步兴趣有限。且马克龙阵营越脆弱、维稳政局的渴望越迫切，反对党的要价就会越高。面对沉重的经济负担、咄咄逼人的反对党和愈发对抗的社会氛围，勒科尔尼的总理之路将注定坎坷。（作者系中国现代国际关系研究院副研究员刘晨）
编审：高霈宁 唐华 蔡晓娟