国务院关税税则委员会发布的《2026年关税调整方案》（以下简称《方案》）自1月1日起实施。《方案》科学调整进口暂定税率，优化税目设置，继续实施协定税率和特惠税率，有利于引领发展新质生产力，满足人民日益增长的美好生活需要，扩大高水平对外开放，推动高质量发展。
“《方案》确保了政策调整既符合国际通行规则，又精准契合我国产业发展的实际需求，传递出中国坚持高水平对外开放的坚定信号。”中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员高凌云说。
《方案》主要包括三方面内容：调整进口暂定税率；优化税则税目；继续实施协定税率和特惠税率。
在调整进口暂定税率方面，为增强国内国际两个市场两种资源的联动效应，扩大优质商品供给，2026年对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。
一是推动高水平科技自立自强，促进建设现代化产业体系，降低压力机用数控液压气垫、异型复合接点带等关键零部件、先进材料的进口关税。
二是助力推进经济社会发展全面绿色转型，降低锂离子电池用再生黑粉、未焙烧的黄铁矿等资源性商品的进口关税。
中国石油和化学工业联合会副会长赵俊贵表示，此次调整在石化领域主要涉及生物航空煤油、烃基生物柴油、锂离子电池用再生黑粉等品种，体现了国家支持石化行业培育新质生产力，推动化石能源绿色低碳转型的政策导向。
三是加大保障和改善民生力度，助力加快建设健康中国，降低人造血管、部分传染病的诊断试剂盒等医疗产品的进口关税。
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清华大学公共管理学院副院长高宇宁表示，在前几年的基础之上，继续对事关人民健康的重要药品、医疗器械调整降低关税，反映出以人民为中心的发展理念，将有效促进人民健康、提升民生福祉，“近些年，心血管类疾病已经成为影响我国人民健康生活的重要公共卫生问题，下调人造血管关税有望惠及广大患者”。
“关税调整不仅服务于大产业，更关乎老百姓的日常生活。通过调降部分药品器械关税，有助于增加优质商品供给，降低消费者医疗负担。”高凌云说。
此外，为增强国内大循环内生动力，根据国内产业发展和供需情况变化，在我国加入世界贸易组织承诺范围内，取消微型电机、印花机、硫酸等商品的进口暂定税率，恢复实施最惠国税率。
在优化税则税目方面，为服务科技发展和技术进步，支持循环经济和林下经济发展，2026年增列智能仿生机器人、生物航空煤油、林下山参等本国子目。调整后，税则税目总数为8972个。
“进出口税则税目是开展国际贸易的基石。”中国机械工业联合会总工程师李燕霞表示，为机器人等新兴产品增列税目，能够帮助行业与企业精准掌握贸易数据，研判海外市场发展趋势，进而制定科学高效的发展战略。
为持续深化经贸合作，促进区域融合发展，2026年根据我与34个贸易伙伴签署的24项自由贸易协定和优惠贸易安排，继续对原产于上述贸易伙伴的部分进口货物实施协定税率。
为促进与最不发达国家的经贸合作，帮助最不发达国家发展，2026年继续给予43个与我建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇；根据亚太贸易协定以及我与有关东盟成员国政府间换文协议，继续对原产于孟加拉国、老挝、柬埔寨、缅甸的部分进口货物实施特惠税率。
“在贸易保护主义抬头的背景下，中国以确定性的政策应对不确定的世界局势，充分展现了中国作为全球发展贡献者的担当。”高凌云说。（曾金华）
