央视网消息（记者 徐辉）1月26日上午，河北省第十四届人民代表大会第四次会议在河北会堂开幕，700多名省人大代表认真履行宪法和法律赋予的职责。
河北省人大代表樊建平认为，社区作为社会治理的基本单元和应急响应的“第一道防线”，其居民的防火防震意识与自救互救能力直接关系到灾害应对成效。目前，河北省各地市仍存在应急演练形式化、居民参与度不高、基层组织能力薄弱等问题。他建议健全制度机制，推动防灾演练常态化规范化。
樊建平说：“健全制度机制，首先要落实属地管理原则，由街道（乡镇）牵头、社区党组织具体组织实施，将防火防震应急演练纳入年度重点工作和平安建设考核指标。”
其次，由河北省应急管理厅联合消防救援总队、地震局编制《社区防火防震应急演练操作手册》，明确演练频次、内容、流程及评估标准。
全国推广，成都4项改革创新实践入选！
近日，2025年度地方改革创新实践研究交流座谈会在海口召开，中国经济体制改革研究会、中国经济体制改革杂志社联合发布《2025年度地方进一步全面深化改革创新实践重点研究名单》。其中，成都4项改革创新实践成功入选，数量位居副省级城市前茅。具体分别为 《深入实施“进万企、解难题、优环境、促发展”升级民营经济营商服务新生态》《构建“科创天府・智汇蓉城”机制助力企业找技术、成果找市场、创业找资金》《“四张清单”驱动新研机构高质量发展打造科技创新与产业创新深度融合新范式》《构建“首发春熙”服务体系培育壮大“首研—首发—首店—总部”消费新生态》
另外，各社区演练方案须提前报街道备案，县级应急管理部门每年开展抽查评估，对流于形式、未覆盖重点人群（老人、儿童、残障人士）的单位予以通报整改。
樊建平认为，加强社区居民防火防震应急演练需要强化能力建设，提升组织与实战水平。
每个社区组建不少于10人的“社区应急突击队”，成员包括物业人员、党员、退役军人、志愿者等，配备基础救援装备（灭火器、急救包、扩音器、应急照明），并接受专业培训。
2026年底前，所有社区完成“一图三案”建设。绘制风险隐患分布图、安全疏散路线图、应急避难点与消防水源图。同步完善《社区火灾应急处置方案》《地震避险转移方案》《特殊人群一对一帮扶预案》。
樊建平建议，财政部门设立社区应急能力建设补助资金，各地市按比例配套，用于演练组织、装备配置、培训补贴等，纳入民生实事项目。推动每个社区设立标准化“应急消防交底箱”或微型储备点，配置逃生绳、防烟面罩、应急灯、担架等基础物资，并建立定期检查更新机制。对在演练中表现突出的社区、个人给予表彰奖励；对因组织不力导致重大隐患未整改、演练走过场而造成后果的，依法依规追责。
“防火防震应急演练是守护生命的‘必修课’。唯有将演练做实、做细、做常，才能真正筑牢社区安全防线，提升我省基层韧性治理水平，切实践行‘人民至上、生命至上’的根本理念。”樊建平说。