今年“两新”资金已下达3875亿元 政策效应持续显现

时至年中，“两新”(大规模设备更新和消费品以旧换新)政策靠前发力，资金加速落地。截至目前，全年2000亿元超长期特别国债支持设备更新资金已全部下达，加上此前已经下达的三批消费品以旧换新资金，合计近4000亿元“两新”资金已到位。与此同时，“两新”的政策效应也在持续显现。

今年“两新”资金已下达3875亿元

上海证券报记者从国家发展改革委获悉，目前，全年2000亿元超长期特别国债支持设备更新资金总额已下达完毕，共支持22个领域约1.1万个项目，对加快产业升级、促进绿色发展、改善民生福祉、强化安全保障提供有力支撑。

今年以来，国家发展改革委会同有关部门，优化支持范围，完善申报流程，强化审核把关，加快工作节奏，分三批下达设备更新资金。其中，第三批设备更新项目清单和资金安排已于近日下达，支持能源电力、物流、教育、养老机构、线下消费商业设施、老旧营运货车、住宅老旧电梯等领域设备更新和老旧小区加装电梯。

记者还了解到，今年第三批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金已于5月中下旬下达。至此，今年上半年消费品以旧换新资金合计已经下达1875亿元，加上已经下达的2000亿元设备更新资金，今年“两新”资金已下达3875亿元。

下一步，国家发展改革委将会同有关部门，督促指导各方抓紧推进设备更新项目建设，强化全过程闭环管理，加快形成更多实物工作量，充分发挥中央资金使用效益。

“两新”政策效应持续显现

循环经济发展“十五五”规划出炉 到2030年资源循环利用产业产值达8万亿元

国家发展改革委近日印发的《循环经济发展“十五五”规划》提出，到2030年，覆盖生产、消费、回收、利用全链条的循环经济体系更加完善，主要资源产出率比2025年提高16%左右，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨左右，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，资源循环利用产业产值达到8万亿元。国家发展改革委有关负责人表示，规划主要的亮点和创新点可以概括为“三个进一步” 进一步强化循环经济对资源安全的支撑保障、进一步补齐重要品种再生资源循环利用短板、进一步加快资源循环利用产业升级。在产业升级方面，规划在总结循环经济20余年发展经验基础上，围绕再生材料使用激励不够、市场化机制不健全、行业低水平竞争、信息化监管能力不足等新情况新问题，有针对性地提出了完善法规标准、健全统计评价、加强综合性政策支持、强化行业监管等具体政策措施，进一步优化产业布局，加快技术工艺提升，培养骨干企业，改善资源循环利用产业“小、散、弱”面貌，推动循环经济实现高质量发展

自2024年“两新”政策实施以来，政策效应持续显现。

回顾2025年，超长期特别国债资金支持约8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元，支撑全年设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点；超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点。

从今年来看，“两新”政策在支持范围、补贴标准、实施机制等三方面做了优化，比如，将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，并将智能眼镜纳入支持范围。

国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵此前在接受记者采访时表示，通过优化“两新”政策的支持范围和补贴标准，完善各环节实施机制，加强项目和资金全链条管理，将进一步提升政策的准确性、便利性、有效性，持续放大“两新”的政策效应。

政策实际效应正在持续显现。设备更新方面，今年1至5月，设备工器具购置投资同比增长9.3%，占全部投资的比重为17.5%，比上年同期提高2.2个百分点；消费品以旧换新方面，截至6月20日，消费品以旧换新销售额超过1万亿元，惠及1.36亿人次，补贴资金撬动比由2025年的1:7.8提升至1:10.3。

“在消费品以旧换新政策带动下，绿色智能消费潜力加速释放。今年前5个月，限额以上单位中高能效等级家电零售额增长超过30%，新能源汽车市场零售渗透率连续两个月超过60%，今年纳入补贴范围的智能眼镜等可穿戴智能设备零售额同比增长超过1倍。”国家发展改革委资源节约和环境保护司相关负责人说。

下一步，有关部门将继续指导地方合理把握工作节奏，均衡支出使用补贴资金，规范高效做好审核兑付，强化全链条闭环管理，提高中央资金使用效益。（于祥明）